проект
Приказ
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле.
2. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Государственной архивной службы Республики Ингушетия в сети Интернет.
3. Настоящий приказ вступает в силе с 1 января 2022 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель М.М. Картоев
проект
УТВЕРЖДЕНА
приказом Государственной архивной службы Республики Ингушетия
от ____________ №_______
ПрограммА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям на 2022 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле
Раздел I. Общие положения
Настоящая Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее – региональный государственный контроль).
Раздел II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Государственной архивной службы Республики Ингушетия, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Подконтрольными субъектами при осуществлении регионального государственного контроля являются: государственные и муниципальные архивы Республики Ингушетия, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Ингушетия, в процессе деятельности, которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы.
По состоянию на 1 января 2021 года на территории Республики Ингушетия действуют 132 организации – источника комплектования государственных и муниципальных архивов Республики Ингушетия, в том числе 1 государственный архив Республики Ингушетия и 7 муниципальных архивов Республики Ингушетия. Каждое из перечисленных учреждений осуществляет деятельность по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и подпадает под региональный государственный контроль, который осуществляется управлением государственной архивной службы Республики Ингушетия (далее – ГАС РИ).
Всего у подконтрольных субъектов на ведомственном хранении находится 222 508документа Архивного фонда Российской Федерации.
Осуществление контроля по соблюдению архивного законодательства в подконтрольных субъектах показывает, что нарушения обязательных требований имеются практически у всех подконтрольных субъектов, среди которых основными являются:
1) несоблюдение норм и правил хранения архивных документов и обеспечения их сохранности (отсутствие приспособленных помещений для хранения архивных документов и (или) ненормативная загруженность архивохранилищ; необеспеченность специализированными средствами для размещения архивных документов и т.д.);
2) ведение документов государственного учета с отклонением от нормативных требований;
3) несоблюдение установленных законодательством сроков хранения документов в организациях – источниках комплектования;
4) несоблюдение норм, правил и сроков обработки архивов организаций – источников комплектования.
Обобщения практики осуществления регионального государственного контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений, размещаются на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет в разделе «Контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела».
Кроме того, в рамках профилактики нарушений на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет в разделе «Контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела» создан подраздел «Профилактика нарушения обязательных требований» в котором размещен Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля. Также в разделе «Контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела» размещены актуальные тексты соответствующих нормативных правовых актов.
Вместе с тем анализ текущего состояния подконтрольной сферы свидетельствует о том, что работа по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере архивного дела должна выстраиваться на регулярной основе.
I. Цели и задачи реализации Программы
Целями Программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми подконтрольными субъектами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до подконтрольных субъектов, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачами Программы являются:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов.
III. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
В соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 27.09.2021 № 154, ГАС РИ проводятся следующие профилактические мероприятия:
информирование;
обобщение правоприменительной практики;
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, приведен в приложении к Программе.
IV. Показатели результативности и эффективности Программы
В целях оценки результативности и эффективности Программы используются следующие показатели:
количество проведенных профилактических мероприятий;
количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
полнота информации, размещенной на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества плановых мероприятий.
проект
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Программе профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
на 2022 год при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением законодательства об архивном деле
Перечень мероприятий
Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом
ценностям на 2022 год при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) за
соблюдением законодательства об архивном деле
(далее – Программа, региональный государственный контроль)
|
№ п/п |
Вид мероприятия |
Форма мероприятия |
Сроки (периодичность) проведения |
Должностные лица, ответственные за |
|
1 |
Информирование |
Размещение на официальном сайте Государственной архивной службы Республики Ингушетия (далее — ГАС РИ) в сети Интернет текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля |
в течение года по мере принятия (утверждения) |
Пресс- служба ГАС РИ |
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу |
в течение года по мере внесения изменений |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет Перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции |
в течение года по мере принятия (утверждения) |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования |
в течение года по мере принятия (утверждения) |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» |
в течение года по мере принятия (утверждения) |
Пресс- служба ГАС РИ Начальник отдела Точиев И.М. |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска |
в течение года по мере принятия (утверждения) |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет Перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска |
в течение года по мере принятия (утверждения) |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет Программы и плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий |
до 20 декабря 2022 |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться управлением у контролируемого лица |
в течение года по мере подготовки информации |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований |
в течение года по мере подготовки информации |
Пресс- служба ГАС РИ Начальник отдела Точиев И.М. |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет сведений о порядке досудебного обжалования решений управления, действий (бездействия) его должностных лиц |
в течение года по мере подготовки информации |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет Доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа |
до 1 марта 2022 |
Пресс- служба ГАС РИ Начальник отдела Точиев И.М. |
||
|
Размещение на официальном сайте ГАС РИ в сети Интернет Доклада о региональном государственном контроле |
до 29 марта 2022 |
Пресс- служба ГАС РИ |
||
|
2 |
Обобщение правоприменительной практики |
Подготовка и утверждение Доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики в региональном государственном контроле |
до 1 марта 2022 |
Пресс- служба ГАС РИ |
|
3 |
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований |
Объявление контролируемым лицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
в течение года (при наличии оснований) |
Пресс- служба ГАС РИ |
|
4 |
Консультирование |
По обращениям подконтрольных субъектов и их представителей осуществляется консультирование по следующим вопросам: организация и осуществление регионального государственного контроля; предмет регионального государственного контроля; критерии отнесения объектов контроля к категориям риска; состав и порядок осуществления профилактических мероприятий; порядок подачи возражений на предостережение; порядок обжалования решений управления, действий (бездействия) должностных лиц управления, принятых (совершенных) в ходе осуществления регионального государственного контроля. Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. |
в течение года (при наличии обращений) |
Пресс- служба ГАС РИ |
|
5 |
Профилактический визит |
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта либо путем использования видеоконференцсвязи. В ходе профилактического визита подконтрольный субъект информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование подконтрольного субъекта. |
не реже 1 раза в год |
Пресс- служба ГАС РИ |