РАСПОРЯЖЕНИЕ
г. Магас
«14» декабря 2013 г. № 896-р
1. Утвердить государственную программу Республики Ингушетия «Развитие архивного дела».
2. Государственной архивной службе Республики Ингушетия разместить утвержденную государственную программу Республики Ингушетия «Развитие архивного дела» на своем официальном сайте в недельный срок со дня подписания настоящего распоряжения.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия А. Мальсагов
Государственная программа Республики Ингушетия
«Развитие архивного дела»
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Ингушетия
«Развитие архивного дела»
Республики ИнгушетияПодпрограммы государственной Программы-подпрограмма 1 «Восстановление архивных фондов»;
подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие архивного дела» и общепрограммные мероприятия»
Цели государственной программы-комплектация Архивного фонда Республики Ингушетия документами по истории ингушского народа, находящимися за пределами Республики Ингушетия, или документами зарубежного происхождения, имеющими стратегическое значение для Республики Ингушетия;
сохранение Архивного фонда Республики Ингушетия, как составной части историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния народа;
обеспечение юридических и физических лиц архивной информацией в объемах, необходимых для их успешного функционирования и жизнедеятельности;
расширение доступа граждан к архивным документам государственной части Архивного фонда Республики Ингушетия, использование и распространение имеющейся информации;
обеспечение права граждан на владение, распоряжение архивными документами негосударственной части Архивного фонда Республики Ингушетия;
техническое и программное оснащение Государственной архивной службы Республики Ингушетия для вхождения в программу единого электронного документооборота;
Задачи государственной программы-осуществление мероприятий по дальнейшему укреплению материально-технической базы Государственной архивной службы Республики Ингушетия;
проведение комплекса работ по улучшению физического состояния архивных документов;
совершенствование организации государственного учета документов Архивного фонда Республики Ингушетия на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного государственного учета архивных фондов;
организация выездов в архивы Российской Федерации и зарубежья для пополнения Архивного фонда Республики Ингушетия;
совершенствование системы научно-справочного аппарата архивов и расширение доступа к архивным фондам;
продолжение публикаций документальных источников истории ингушского народа в культурно-просветительских и воспитательных целях;
расширение практики повышения квалификации работников Государственной архивной службы Республики Ингушетия и обмен опытом между учреждениями науки и культуры;
компьютеризация каждого рабочего места и приобретение необходимого программного обеспечения.
Целевые показатели государственной программы
-удовлетворенность заявителей государственных услуг в сфере архивного дела качеством предоставляемых услуг
Этапы и сроки
реализации государственной
программы
-государственная программа реализуется в один этап, в 2014 — 2016 годах
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
-общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета составляет 57889,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год — 20026,7 тыс.рублей;
2015 год — 19365,2 тыс.рублей;
2016 год- 18498,2тыс.рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы-реализация государственной программы в полном объеме позволит:
повысить уровень безопасности документов Архивного фонда Республики Ингушетия за счет модернизации материально-технической базы;
включить 40 % архивных дел, хранящихся в Государственной архивной службе Республики Ингушетия в автоматизированную систему централизованного государственного учета;
пополнить Архивный фонд Республики Ингушетия документами, востребованными в исторической перспективе;
повысить доступность и качество предоставления государственных услуг в области архивного дела;
повысить оперативность исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав;
обеспечить на правовой основе удаленный доступ пользователей к электронным копиям документов Архивного фонда Республики Ингушетия через сеть Интернет;
способствовать формированию у жителей Республики Ингушетия духовности и патриотизма за счет пропаганды документов Архивного фонда Республики Ингушетия;
повысить эффективность системы государственного управления архивным делом в Республике Ингушетия
Государственная архивная служба Республики Ингушетия (далее-Госархив Ингушетии) имеет признаки научной организации, при этом популяризируя историю страны в целом, и Республики Ингушетия в частности, Госархив Ингушетии выступает в качестве культурно-просветительского учреждения.
Основная задача архивов заключалась в обеспечении сохранности, прежде всего бумажных документов, однако повсеместное и массовое распространение информационно-коммуникационных технологий, внедрение электронного правительства предопределили коренные изменения в природе самих документов и, соответственно, в области документирования и документооборота. Все большая часть документации создается в электронной форме и с течением времени объем электронных документов будет только возрастать. Способность их принять, сохранить и использовать становится жизненно важной для эффективного государственного управления.
Для того чтобы достичь установленного Правительством Республики Ингушетия уровня электронного документооборота в общем объеме документооборота органов государственной власти должны быть:
— осуществлены мероприятия по дальнейшему укреплению материально-технической базы Госархива Ингушетии;
— организовано научно-методическое и практическое взаимодействие и партнерство с органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными и образовательными учреждениями, частным сектором в области работы с электронными документами;
Это позволит гарантировать сохранность информации в электронной форме на всех уровнях архивного хранения, повышение качества и полноты оказываемых государственных услуг, повышение степени защиты информации от разглашения и несанкционированного доступа, интеграцию информационных ресурсов архивов с другими информационными ресурсами.
Наиболее социально значимыми государственными услугами Госархива Ингушетии, которыми пользуются юридические и физические лица, являются организация доступа к архивным фондам и информационное обслуживание органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан.
На сегодня основными формами доступа к архивным документам и их использования является ознакомление с подлинниками (и их копиями) в читальном зале Госархива Ингушетии, демонстрация документальных выставок, публикация архивных документов традиционным способом и в сети Интернет, исполнение запросов юридических и физических лиц.
Вместе с тем, уже сегодня для многих людей универсальным читальным залом становится Интернет-пространство. Общество ожидает расширения доступа к архивным фондам в режиме онлайн, дающим беспрецедентные возможности ускорения доступа к большим объемам архивной информации. Пользователи архивной информации неизбежно будут отдавать предпочтение электронным технологиям. Для решения этой проблемы требуется с одной стороны, обеспечить доступ к архивным документам, которые изначально созданы в цифровой форме, с другой — перевести в цифровой формат наиболее ценные и востребованные обществом документы на бумажном носителе.
Для расширения доступа необходимо последовательно выполнить следующие мероприятия:
довести долю переведенных в электронную форму наиболее востребованных архивных фондов, коллекций, документов по актуальной исторической тематике, а также документальных комплексов, содержащих генеалогическую информацию, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес, до 20 %, предоставив к ним онлайн-доступ, обеспечив при этом сохранение их аутентичности и защиту от несанкционированных действий;
организовать оцифровку основных информационно-поисковых средств и представление онлайн доступа к ним и к тематическим базам данных;
осуществить последовательный переход от создания традиционных поисково-справочных средств (описей и каталогов) к документам Архивного фонда Республики Ингушетия на бумажном носителе к электронным формам, обеспечить их нормативную комплектность;
постепенно перейти от превалирующих сегодня форм публичного представления архивных документов посредством выставок и документальных публикаций на бумажном носителе к электронным экспозициям и публикациям с размещением в сети Интернет;
продолжить качественное и своевременное описание поступающих на хранение архивных документов, а также архивных фондов, что остается важным фактором обеспечения доступа к ним.
Доступ к архивным документам нынешнего и будущих поколений будет возможен только в том случае, если они будут храниться в надлежащих условиях. Поэтому, задача обеспечения сохранности документов Архивного фонда Республики Ингушетия останется для нас приоритетной.
Для решения этой задачи необходимо:
-повысить уровень безопасности архивных фондов путем модернизации материально-технической базы;
-увеличить объем работ по созданию страхового фонда;
-расширить масштабы оцифровки архивных документов, электронные копии которых вместе с фондом пользования на пленочном носителе должны в перспективе стать основным объектом выдачи пользователям в читальных залах взамен подлинников.
Все эти мероприятия позволят существенно снизить вероятность утраты и/или повреждения архивных документов.
Реалии современного времени требуют от Госархива Ингушетии активного внедрения инновационных продуктов и технологий, применения новых подходов, поиска способов улучшения и оптимизации видов архивных работ.
Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие архивного дела» (далее -Государственная программа) по своему содержанию является формой планирования и организации деятельности органа государственной власти, в рамках которой консолидируются мероприятия по достижению целей и решению поставленных задач, и отражает намерения органа исполнительной власти по осуществлению указанных мероприятий и соответствующую финансовую оценку их реализации.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решение задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
Цели и задачи государственной программы разработаны на основе приоритетов государственной политики в области архивного дела, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р., и, исходя из Стратегии Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. № 1485-р, стратегий развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия.
Основной целью государственной политики Республики Ингушетия непосредственно в области архивного дела, является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Ингушетия и иных архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Поскольку Архивный фонд Республики Ингушетия является неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации, то при разработке целей и задач государственной программы учитывались приоритеты государственной политики в области культуры, определенные государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012г. № 2567-р), федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186).
Новые вызовы для сферы архивного дела связаны со стремительным развитием информационно-коммуникационных технологий, в связи с этим появляются новые возможности для обеспечения сохранности и использования архивных документов. Для реализации поставленных задач в этом направлении учитывались приоритеты государственной политики, определенные Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212).
Основными целями государственной программы являются:
комплектование Архивного фонда Республики Ингушетия документами по истории ингушского народа, находящимися за пределами Республики Ингушетия, или документами зарубежного происхождения, имеющими стратегическое значение для Республики Ингушетия;
сохранение Архивного фонда Республики Ингушетия, как составной части историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния народа; обеспечение юридических и физических лиц архивной информацией в объемах, необходимых для их успешного функционирования и жизнедеятельности;
расширение доступа граждан к архивным документам государственной части Архивного фонда Республики Ингушетия, использование и распространение имеющейся информации;
обеспечение прав граждан на владение, распоряжение архивными документами негосударственной части Архивного фонда Республики Ингушетия;
техническое и программное оснащение Госархива Ингушетии для вхождения в программу единого электронного документооборота.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих основных задач:
осуществление мероприятий по дальнейшему укреплению материально-технической базы Госархива Ингушетии;
проведение комплекса работ по улучшению физического состояния архивных документов;
совершенствование организации государственного учета документов Архивного фонда Республики Ингушетия на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного государственного учета архивных фондов;
организация выездов в архивы Российской Федерации и зарубежья для пополнения Архивного фонда Республики Ингушетия;
совершенствование системы научно-справочного аппарата архивов и расширить доступ к архивным фондам;
продолжение публикации документальных источников истории ингушского народа в культурно-просветительских и воспитательных целях;
расширение практики повышения квалификации работников Госархива Ингушетии и обмен опытом между учреждениями науки и культуры;
компьютеризация каждого рабочего места и приобретение необходимого программного обеспечения.
Состав целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм определен с учетом:
1) Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
2) Государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р;
3) Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186;
4) контрольных значений показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года (содержатся в составе Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212);
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.
Показатель (индикатор) «Удовлетворенность заявителей государственных услуг в сфере архивного дела качеством предоставляемых услуг» направлен на повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг. Данный показатель рассчитывается по формуле:
Ei= Tfi х 100%, TNi
где:
Ei – степень достижения i – показателя государственной программы (процентов);
Tfi – фактическое значение показателя;
TNi – установленное государственной программой целевое значение показателя.
Показатель (индикатор) «Техническое оснащение и компьютеризация рабочих мест». Данный показатель рассчитывается по формуле:
Ei= Tfi х 100%, TNi
где:
Ei – степень достижения i – показателя государственной программы (процентов);
Tfi – фактическое значение показателя;
TNi – установленное государственной программой целевое значение показателя.
Методика расчета показателей (индикаторов): «Издание научно-документальных сборников»; показатель (индикатор) «Выявление и приобретение документов по истории ингушского народа»; показатель (индикатор) «Рост объема услуг населению, оказываемых Государственной архивной службой Республики Ингушетия» не составлялась ввиду простого количественного подсчета осуществленных мероприятий, пользователей, приобретений, изданий.
Ожидаемыми конечными результатами государственной программы являются:
-повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Республики Ингушетия за счет модернизации материально-технической базы;
-включение 40 % архивных дел, хранящихся в Госархиве Ингушетии, в автоматизированную систему централизованного государственного учета;
-пополнение Архивного фонда Республики Ингушетия документами, востребованными в исторической перспективе;
-уменьшение до 12% доли архивных документов, хранящихся в организациях – источниках комплектования Госархива Ингушетии сверх законодательно установленных сроков их временного хранения;
-повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в области архивного дела;
-повышение оперативности исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав;
-обеспечение на правовой основе удаленного доступа пользователей к электронным копиям документов Архивного фонда Республики Ингушетия через сеть Интернет;
-способствование формированию у жителей Республики Ингушетия духовности и патриотизма за счет пропаганды документов Архивного фонда Республики Ингушетия;
-укрепление кадрового потенциала архивной отрасли, повышения профессионального уровня и творческой активность работников;
-повышение эффективности системы государственного управления архивным делом в Республике Ингушетия.
Государственная программа реализуется в один этап в 2014 — 2016 годах.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы
Перечень мероприятий государственной программы представлен в таблице № 3.
Эффективность государственной программы определяется осуществлением комплекса мероприятий:
обеспечение сохранности документов Архивного фонда Республики Ингушетия путем создания оптимальных (нормативных) условий, обеспечивающих постоянное (вечное) и долговременное хранение документов Архивного фонда Республики Ингушетия и иных архивных документов и их прием на государственное хранение ;
комплектование Архивного фонда Республики Ингушетия путем выявления, копирования документов по истории ингушского народа в архивах Российской федерации и зарубежья и приобретения ценных документов из личных фондов, находящихся в собственности юридических и физических лиц;
использование документов Архивного фонда Республики Ингушетия путем оформления выставочного и читального залов, издания научно-документальных сборников, совершенствование работы библиотеки и читального зала;
IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы
В ходе реализации государственной программы принятие дополнительных нормативных актов не планируется.
Государственная программа подготовлена в соответствии с:
1. Федеральным законом от 22 октября 2004г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
2. Законом Республики Ингушетия от 25 июня 2001г. №11-РЗ (редакция от 03.10.2011г.) «Об архивном фонде и архивах РИ». Настоящий закон регулирует отношения в сфере формирования, комплектования, учета, использования архивных документов, организации управления архивами, обеспечения сохранности архивных документов и их использования.
3.Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 24 апреля 2008г. №143 (редакция от 28.07.2011г.) «Об утверждении Положения о государственной архивной службе Республики Ингушетия». Настоящим постановлением определены основные задачи Госархива Ингушетии.
4. Закон Республики Ингушетии от 21 декабря 2012г. № 43-РЗ «О республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Настоящим законом утверждена смета расходов Госархива Ингушетии на 2014 год и плановый период 2015 — 2016 годы.
V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Для реализации государственной программы предусматривается использование средств бюджета Республики Ингушетия. Ассигнования бюджета будут направлены на финансирование мероприятий, осуществляемых Госархивом Ингушетии. Ресурсное обеспечение государственной программы представлено в таблице № 2.
Объем финансирования мероприятий государственной программы на 2014 — 2016 годы составляет — 57890,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 20026,7 тыс. рублей, 2015 г. – 19365,2 тыс. рублей, 2016 г. – 18498,2 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию подпрограмм составит:
по подпрограмме 1 «Восстановление архивных фондов» — 17196,0 тыс.рублей , в том числе по годам: 2014 год — 6462,0 тыс.рублей, 2015 год – 5800,5 тыс.рублей, 2016 год – 4933,5 тыс.рублей.
по подпрограмме 2 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие архивного дела» и общепрограммные мероприятия» — 40694,1 тыс.рублей в том числе по годам: 2014 год – 13564,7 тыс.рублей, 2015 год – 13564,7 тыс.рублей, 2016 год – 13564,7 тыс.рублей.
Таблица №1
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия и их значения
« РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА»
(наименование государственной программы)
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значения целевых показателей
2013год
2014 год
2015год
2016год
1
2
3
4
5
6
Государственная программа «Развитие архивного дела»
%
86
90
95
100
%
37
80
90
100
В разы
1,2
1,5
2
2,5
%
100
100
100
100
Таблица № 2
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации государственной программы Республики Ингушетия
« РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА»
(наименование государственной программы)
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы (подпрограммы)
Целевая статья расходов
Расходы республиканского бюджета,
тыс.рублей
Про-
грамма
Подпро-грамма
Направ-ление расходов
2014г.
2015
2016
1
2
3
4
5
6
1.Государственная программа
Госархив Ингушетии
13
20026,7
19365,2
18498,2
2.Подпрограмма1
Госархив Ингушетии
13
1
6462,0
5800,5
4933,5
3. Подпрограмма 2
Госархив Ингушетии
13
2
13564,7
1356407
13564,7
Таблица № 3
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
Государственной программы Республики Ингушетия
« РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА»
(наименование государственной программы)
Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Ответственный
Исполнитель,
соисполнители
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс.рублей
всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
Госархив Ингушетии
Республиканский бюджет
57889,6
20026,7
19365,2
18498,2
Госархив Ингушетии
Республиканский бюджет
17196,0
6462,0
5800,5
4933,5
Госархив Ингушетии
Республиканский бюджет
2131,5
830,0
700,0
601,5
Госархив Ингушетии
Республиканский бюджет
2890,5
1132,0
1100,5
658,0
Госархив Ингушетии
Республиканский бюджет
12174,0
4500,0
4000,0
3674,0
Госархив Ингушетии
Республиканский бюджет
40694,1
13564,7
13564,7
13564,7
Госархив Ингушетии
Республиканский бюджет
30412,2
10137,4
10137,4
10137,4
10281,9
3427,3
3427,3
3427,3
обеспечение юридических и физических лиц архивной информацией в объемах, необходимых для их успешного функционирования и жизнедеятельности;
расширение доступа граждан к архивным документам государственной части Архивного фонда Республики Ингушетия, использование и распространение имеющейся информации;
обеспечение права граждан на владение, распоряжение архивными документами негосударственной части Архивного фонда Республики Ингушетия;
совершенствование организации государственного учета документов Архивного фонда Республики Ингушетия на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного государственного учета архивных фондов;
организация выездов в архивы Российской Федерации и зарубежья для пополнения Архивного фонда Республики Ингушетия;
совершенствование системы научно-справочного аппарата архивов и расширение доступа к архивным фондам;
продолжение публикации документальных источников истории ингушского народа в культурно-просветительских и воспитательных целях;
расширение практики повышения квалификации работников Государственной архивной службы Республики Ингушетия и обмен опытом между учреждениями науки и культуры;
компьютеризация каждого рабочего места и приобретение необходимого программного обеспечения
—
выявление и приобретение документов по истории ингушского народа;
рост объема услуг населению, оказываемых Государственной архивной службой Республики Ингушетия
—
—
2015 год — 5800,5 тыс. рублей;
2016 год — 4933,5 тыс. рублей
—
государственный учет документов Архивного фонда Республики Ингушетия на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного государственного учета архивных фондов;
выезды в архивы Российской Федерации и зарубежья для пополнения Архивного фонда Республики Ингушетия;
усовершенствование системы научно-справочного аппарата архивов и расширение доступа к архивным фондам;
публикация документальных источников истории ингушского народа в культурно-просветительских и воспитательных целях;
компьютеризация каждого рабочего места и приобретение необходимого программного обеспечения
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития
Архивный фонд Республики Ингушетия, как неотъемлемая часть историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния, отражающий материальную и духовную жизнь общества и имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает около 76478 единиц хранения объединенных в 392 фонда. Документы на бумажной основе составляют 97,7 процентов от общего объема.
Архивная инфраструктура Республики Ингушетия, в сферу деятельности которой входит комплектование, хранение и использование государственных информационных ресурсов Архивного фонда Республики Ингушетия, представлена Государственной архивной службой Республики Ингушетия (далее – Госархив Ингушетии), семью архивными отделами районных и городских администраций муниципальных образований Республики Ингушетия.
История архивов Республики Ингушетии имеет свою отличительную особенность которая заключается в неоднократной утрате документов в результате целого ряда чрезвычайных ситуаций, в которых оказывались ингуши на протяжении прошлого столетия. В их числе: депортация народа в 1944году, трагические события 1992 года (в Республике Северная Осетия-Алания уничтожено более 150 тысяч ценнейших документов по истории ингушского народа), и, наконец, военные действия в Чеченской Республике.
Осознавая всю важность и ответственность по воссозданию, комплектованию и хранению Архивного фонда Республики Ингушетия, Госархив Ингушетии пополняет Архивный фонд Республики Ингушетия документальными памятниками истории и культуры, находящимися в собственности общественных организаций и граждан, ведет активную поисковую работу по всем направлениям, где могут оказаться документы по истории Республики Ингушетия.
Современные потребности настоятельно диктуют необходимость проводить работу по скорейшему воссозданию культурного наследия ингушского народа и прежде всего по выявлению и копированию письменных исторических источников, хранящихся в многочисленных архивах России, в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Именно для всестороннего воссоздания архивной отрасли Республики Ингушетия и интеграции Госархива Ингушетии в единую мультисервисную систему направлена данная подпрограмма.
В архивной отрасли Республики Ингушетия имеются проблемы, которые обусловлены в основном недостаточным бюджетным финансированием.
Не в полном объеме проведены мероприятия по совершенствованию современной материальной базы государственных архивов, соответствующей нормативным требованиям. Частично проведены мероприятия по предотвращению старения и разрушения архивных документов, восстановлению их свойств и долговечности.
Здания Госархива Ингушетии требуют текущего ремонта.Наличие указанных обстоятельств, стало негативно отражаться на физическом состоянии архивных документов и может повлечь за собой их утрату.
Одной из проблем является отсутствие свободных площадей для приема архивных документов, хранящихся в организациях — источниках комплектования государственных архивов Республики Ингушетия сверх законодательно установленного срока. С созданием электронных образов архивных документов (электронный фонд пользования) требуется выделение специальных дополнительных хранилищ для их хранения.
С 2011 года планомерно осуществляется перевод в электронную форму наиболее востребованных архивных фондов, документов по актуальной исторической тематике, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес. Вместе с тем, существуют проблемы в предоставлении пользователям информационными ресурсами онлайн доступа к электронным копиям документов Архивного фонда Республики Ингушетия, основным информационно-поисковым средствам и тематическим базам данных архивов.
Назрела необходимость последовательного перехода от создания поисково-справочных средств (описей, каталогов) к документам Архивного фонда Республики Ингушетия на бумажном носителе к электронным формам. Создание полнотекстовой базы данных на архивные документы, сохранение их аутентичности, защита от несанкционированных действий, перевод традиционного справочного аппарата (описей, каталогов, указателей) к фондам государственных архивов республики в электронную форму являются одними из приоритетных направлений;
Поступательное развитие архивного дела требует привнесения знаний современных технологий, что предполагает необходимость укрепления кадрового состава , повышение квалификации работников, их социальной защищенности, а также привлечение в архивы Республики Ингушетия выпускников учебных заведений с профильным специальным образованием.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой к концу 2016 года позволит:
обеспечить укрепление материально-технической базы и благоприятные условия для функционирования Госархива Ингушетии;
обеспечить 100 % документов Архивного фонда Республики Ингушетия и иных документов, хранящихся в Госархиве Ингушетии с соблюдением оптимальных (нормативных) условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение;
повысить до 100% документов, хранящихся в Госархиве Ингушетии с соблюдением нормативных режимов хранения (светового, температурно-влажностного, санитарно-гигиенического);
привести здания Госархива Ингушетии в надлежащий вид;
увеличить долю документов Архивного фонда Республики Ингушетия и иных архивных документов обеспеченных специальными средствами хранения;
увеличить количество архивной информации, поисково-справочных средств к ней и других информационных продуктов, переведенных в электронный вид и доступных пользователям в режиме онлайн;
обеспечить снижение количества документов Архивного фонда Республики Ингушетия, хранящихся сверх установленных сроков их временного хранения в организациях – источниках комплектования;
расширить доступ пользователей к историко-культурным ценностям и информационным ресурсам Архивного фонда Республики Ингушетия;
обеспечить увеличение количества работников Госархива Ингушетии, повысивших свою квалификацию, прошедших профессиональную переподготовку.
II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации
Приоритеты государственной политики в области архивного дела, определенны Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р. и Стратегией Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. № 1485-р, стратегией развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия.
Основной целью государственной политики Республики Ингушетия непосредственно в области архивного дела, является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Ингушетия и иных архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Поскольку Архивный фонд Республики Ингушетия является неотъемлемой частью культурного наследия, при разработке целей и задач государственной программы учитывались приоритеты государственной политики в области культуры, определенные государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2567-р), федеральной целевой программой «Культура России (2012 — 2018 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186).
Основными целями подпрограммы являются:
комплектование Архивного фонда Республики Ингушетия документами по истории ингушского народа, находящимися за пределами Республики Ингушетия, или документами зарубежного происхождения, имеющими стратегическое значение для Республики Ингушетия;
сохранение Архивного фонда Республики Ингушетия, как составной части историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния народа; обеспечение юридических и физических лиц архивной информацией в объемах, необходимых для их успешного функционирования и жизнедеятельности;
расширение доступа граждан к архивным документам государственной части Архивного фонда Республики Ингушетия, использование и распространение имеющейся информации;
обеспечение прав граждан на владение, распоряжение архивными документами негосударственной части Архивного фонда Республики Ингушетия;
техническое и программное оснащение Госархива Ингушетии для вхождения в программу единого электронного документооборота.
Для достижения поставленной цели планируется решение следующих основных задач:
осуществление мероприятий по дальнейшему укреплению материально-технической базы Госархива Ингушетии;
проведение комплекса работ по улучшению физического состояния архивных документов;
совершенствование организации государственного учета документов Архивного фонда Республики Ингушетия на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного государственного учета архивных фондов;
организация выездов в архивы Российской Федерации и зарубежья для пополнения Архивного фонда Республики Ингушетия;
совершенствование системы научно-справочного аппарата архивов и расширить доступ к архивным фондам;
продолжение публикации документальных источников истории ингушского народа в культурно-просветительских и воспитательных целях;
расширение практики повышения квалификации работников Госархива Ингушетии и обмен опытом между учреждениями науки и культуры;
компьютеризация каждого рабочего места и приобретение необходимого программного обеспечения.
Общим показателем (индикатором) подпрограммы является удовлетворенность заявителей государственных услуг в сфере архивного дела качеством предоставляемых услуг.
Данный показатель характеризует качество оказания государственных услуг в области архивного дела и направлен на повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» поставлена задача: достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 %.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам государственной программы.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Республики Ингушетия за счет модернизации материально-технической базы;
включение 40 % архивных дел, хранящихся в Госархиве Ингушетии, в автоматизированную систему централизованного государственного учета;
пополнение Архивного фонда Республики Ингушетия документами, востребованными в исторической перспективе;
уменьшение до 12% доли архивных документов, хранящихся в организациях – источниках комплектования Госархива Ингушетии сверх законодательно установленных сроков их временного хранения;
повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в области архивного дела;
повышение оперативности исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав;
обеспечение на правовой основе удаленного достуа пользователей к электронным копиям документов Архивного фонда Республики Ингушетия через сеть Интернет;
способствование формированию у жителей Республики Ингушетия духовности и патриотизма за счет пропаганды документов Архивного фонда Республики Ингушетия;
укрепление кадрового потенциала архивной отрасли, повышения профессионального уровня и творческой активность работников;
повышение эффективности системы государственного управления архивным делом в Республике Ингушетия.
Подпрограмма «Восстановление архивных фондов» реализуется в один этап в 2014 — 2016 годах.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Эффективность подпрограммы определяется осуществлением следующего комплекса мероприятий:
обеспечением сохранности документов Архивного фонда Республики Ингушетия путем создания оптимальных (нормативных) условий, обеспечивающих постоянное (вечное) и долговременное хранение документов Архивного фонда Республики Ингушетия и иных архивных документов и их прием на государственное хранение ;
комплектованием Архивного фонда Республики Ингушетия путем выявления, копирования документов по истории ингушского народа в архивах Российской федерации и зарубежья и приобретения ценных документов из личных фондов, находящихся в собственности юридических и физических лиц;
использованием документов Архивного фонда Республики Ингушетия путем оформления выставочного и читального залов, издания научно-документальных сборников, совершенствование работы библиотеки и читального зала;
IV.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы предусматривается использование средств бюджета Республики Ингушетия. Ассигнования бюджета будут направлены на финансирование мероприятий, осуществляемых Госархивом Ингушетии.
Объем финансирования мероприятий по подпрограмме «Восстановление архивных фондов» составляет — 17196,0 тыс.рублей , в том числе по годам: 2014 год — 6462,0 тыс.рублей, 2015 год – 5800,5 тыс.рублей, 2016 год – 4933,5 тыс.рублей.
V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы.
В реализации подпрограммы участие муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие архивного дела и общепрограммные мероприятия»
Паспорт
подпрограммы 2 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие архивного дела и общепрограммные мероприятия»
—
—
—
обеспечение эффективной деятельности Государственной архивной службы Республики Ингушетия, как ответственного исполнителя государственной программы;
повышение квалификации и профессиональной подготовки кадров
—
—
—
2015 год – 13564,7 тыс. рублей;
2016 год — 13564,7 тыс. рублей.
—
обеспечить выполнение целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;
увеличить количество сотрудников Государственной архивной службы республики Ингушетия, повысивших свою квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку;
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития
Сегодня доступ граждан к архивной информации расширен, архивные документы интенсивно используются в различных целях, внедряются информационные технологии и развиваются новые технические средства архивного хранения. Вместе с тем, перед архивной отраслью Республики Ингушетия в настоящее время остро стоят проблемы, которые требуют принятия неотложных мер, направленных на реальные результаты, и предполагают значительного вложения финансовых средств.
В Центральном архиве республики, где хранятся наиболее ценные документы, не выдерживается оптимальный температурно-влажностный режим (t° 15-17°C, не свыше 55% влажности) по причине технического и физического износа кондиционерной установки, которая требует срочной замены на более современную. Из-за недостатка финансовых средств низкими темпами осуществляется картонирование документов из бескислотного материала, способствующее обеспечению долговременной сохранности документов.
Архивный фонд Республики Ингушетия является крупнейшим государственным информационным ресурсом республики ретроспективного характера. В настоящее время по внедрению архивных автоматизированных технологий республика серьезно отстала по сравнению с федеральными архивами и архивами ряда субъектов Российской Федерации, и без принятия реальных и неотложных мер с каждым годом это отставание будет все более существенным.
В связи с этим решение вопроса о сохранении документов Архивного фонда Республики Ингушетия, его всемерного использования и дальнейшего развития архивного дела республики требует принятия и реализации специального комплекса мероприятий.
Среди основных задач Государственной архивной службы республики Ингушетия ( далее — Госархив Ингушетии) важнейшей является обеспечение права граждан на информацию, предоставление им широкого доступа к информационным ресурсам, находящимся в государственных архивах и центрах хранения документации. В настоящее время их использование затруднено как из-за удаленности многих архивов, так и вследствие недостаточно высокого уровня научного описания архивных материалов и их тематической разработки. Создание информационно-поисковых баз данных (БД), электронных копий архивных документов с возможностью удаленного доступа через телекоммуникационные сети и системы позволят расширить доступ к архивной информации. Динамичное развитие и смена поколений компьютерной техники привели к тому, что сегодня уже практически невозможно прочесть некоторое материалы, созданные 5-10 лет назад, если они не были своевременно переведены на современные носители в форматно независимом виде. Взаимозависимость и сложность указанных проблем определили необходимость принятия данной государственной программы, предусматривающей проведение научных исследований и создание адекватной технической и программной базы.
II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации.
Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных актах: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Стратегии развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы Республики Ингушетия.
Основными целями подпрограммы являются финансовое и техническое обеспечение общепрограммных мероприятий.
Общими показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами;
иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда;
закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы и ожидаемые конечные результаты подпрограммы соответствуют приоритетам, целям, задачам и конечным результатам государственной программы.
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие архивного дела и общепрограммные мероприятия» « реализуется в один этап в 2014 — 2016 годах.
III.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Эффективность подпрограммы определяется осуществлением следующего комплекса мероприятий:
расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций Госархива Ингушетии — данная группа предназначена для отражения расходов республиканского бюджета на оплату труда, выплату денежного довольствия, осуществление иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, персоналу Госархива Ингушетии с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда –по данной группе отражаются расходы республиканского бюджета, направленные на осуществление дополнительных выплат и компенсаций персоналу Госархива Ингушетии, не включенные в фонд оплаты труда;
закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд — по данному виду отражаются расходы на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (проектирование прикладных систем и ИКТ-инфраструктуры; приобретение прав на программное обеспечение, функционирования и поддержку работоспособности прикладного и системного программного обеспечения; приобретение оборудования, подключение (обеспечение доступа) к внешним информационным ресурсам и сетям связи, коммуникационным сетям; оплату арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката), другие аналогичные расходы;
прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд – по данному виду отражаются услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, прочие работы и услуги, приобретение материальных запасов;
иные бюджетные ассигнования- по данному виду отражается уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы предусматривается использование средств бюджета Республики Ингушетия, предусмотренных в законе Республики Ингушетии от 03.12.2013 г. №49-РЗ «О республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». Настоящим законом утверждена смета расходов Госархива Ингушетии на 2014 год и плановый период 2015 — 2016 годы. Ассигнования бюджета будут направлены на финансирование мероприятий, осуществляемых Госархивом Ингушетии.
Объем финансирования мероприятий по подпрограмме 2 «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие архивного дела и общепрограммные мероприятия» составляет — 40694,1 тыс.рублей , в том числе по годам: 2014 год – 13564,7 тыс.рублей, 2015 год – 13564,7 тыс.рублей, 2016 год – 13564,7 тыс.рублей.
V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы.
В реализации подпрограммы участие муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.